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Produktsicherheit in der Türkei: Pflichten des Einführers, Marktüberwachung und Rückruf

In der Türkei verkaufte Verbraucherprodukte unterliegen einem Produktsicherheits- und Produktvorschriftensystem, das weitgehend mit den Regelungen der Europäischen Union harmonisiert ist. Diese Harmonisierung erweckt den Eindruck, ein in Europa in Verkehr gebrachtes Produkt könne ohne Weiteres auch in der Türkei verkauft werden. Das türkische Recht legt jedoch dem Einführer und dem Händler, die das Produkt in die Türkei bringen, eigene Pflichten auf, die europäische Hersteller häufig übersehen.

Die Erfahrung zeigt, dass Probleme im Bereich der Produktsicherheit meist durch eine Marktüberwachungskontrolle, eine Verbraucherbeschwerde oder die Entfernung eines Angebots durch einen Marktplatz ans Licht kommen. Im Folgenden werden die wichtigsten Pflichten behandelt, die Marken und Einführer beim Verkauf von Produkten in der Türkei kennen sollten.

Wer haftet?

Das türkische Produktsicherheitsrecht legt jedem an der Bereitstellung des Produkts beteiligten Wirtschaftsakteur eigene Pflichten auf. Der Hersteller ist dafür verantwortlich, dass das Produkt sicher ist und den einschlägigen technischen Vorschriften entspricht. Hat der Hersteller seinen Sitz außerhalb der Türkei, ist der Einführer verpflichtet, die Konformität des Produkts zu überprüfen, die erforderlichen Unterlagen aufzubewahren und seinen Namen und seine Kontaktdaten auf dem Produkt anzugeben. Zu beachten ist auch, dass der Einführer in bestimmten Fällen, etwa wenn er das Produkt unter eigenem Namen in Verkehr bringt oder verändert, unmittelbar wie ein Hersteller haften kann.

Auch Händler und Marktplätze sind Teil dieses Systems. Der Händler darf kein Produkt auf dem Markt bereitstellen, von dem er weiß oder wissen muss, dass es nicht sicher ist. Marktplätze sind verpflichtet, mit den zuständigen Behörden zusammenzuarbeiten und auf Meldungen über unsichere Produkte hin tätig zu werden.

Konformitätsunterlagen und Kennzeichnung

Bei Produkten, die eine CE-Kennzeichnung tragen müssen, sind die Konformitätserklärung und die technische Dokumentation so bereitzuhalten, dass sie den Marktüberwachungsbehörden auf Verlangen vorgelegt werden können. Der Einführer muss diese Unterlagen vom Hersteller beschaffen und für einen bestimmten Zeitraum aufbewahren. In der Praxis zeigt sich, dass viele Einführer davon ausgehen, der Hersteller werde die Unterlagen auf Anfrage liefern, und sie bei einer Kontrolle nicht kurzfristig vorlegen können.

Eine gesonderte Pflicht besteht darin, Warnhinweise, Gebrauchsanleitung und Sicherheitsinformationen in türkischer Sprache bereitzustellen. Auch bei im Internet verkauften Produkten müssen bestimmte Produktsicherheitsinformationen im Verkaufsangebot angegeben werden; neben der Kennzeichnung auf dem physischen Produkt ist daher auch die Rechtskonformität der Online-Produktbeschreibungen zu prüfen. Bei Produkten, die einen Garantieschein sowie eine Einführungs- und Gebrauchsanleitung erfordern, sind zudem die verbraucherrechtlichen Anforderungen zu erfüllen.

Marktüberwachung

Die Produkte unterliegen je nach Produktgruppe der Marktüberwachung unterschiedlicher Ministerien. Wird bei einer Kontrolle festgestellt, dass ein Produkt unsicher ist oder gegen technische Vorschriften verstößt, können neben Maßnahmen wie dem Verbot der Bereitstellung, dem Rückruf und der Vernichtung auch Geldbußen verhängt werden. Da die Bußgelder hoch sein und für jedes Produkt gesondert bemessen werden können, ist das Kontrollverfahren sorgfältig zu führen und die Stellungnahme gegenüber der Behörde mit technischen Unterlagen zu untermauern.

Bei eingeführten Produkten können zudem Konformitätskontrollen an der Grenze stattfinden. Wird das Produkt dabei als nicht konform eingestuft, kann die Einfuhr verweigert und die Wiederausfuhr oder Vernichtung des Produkts angeordnet werden.

Rückruf

Wird bei einem bereits in Verkehr gebrachten Produkt ein Sicherheitsrisiko festgestellt, müssen Hersteller und Einführer dies der zuständigen Behörde melden und die erforderlichen Maßnahmen zur Beseitigung des Risikos ergreifen. Der Umfang des Rückrufs, die Information der Verbraucher und die Frage, wer in der Lieferkette die Kosten trägt, sind häufig Fragen, über die vor dem Ereignis nicht nachgedacht wurde.

Im Vertrag zwischen Hersteller und Einführer oder Vertriebshändler ist daher klar zu regeln, wer die Produktsicherheitsmeldungen vornimmt, wie ein Rückruf koordiniert wird und wie die Kosten verteilt werden. Die Folgen eines Rückrufs für die Automobilzulieferindustrie werden im entsprechenden Beitrag dieser Rubrik gesondert behandelt.

Produkthaftung

Das Produktsicherheitsrecht regelt neben den verwaltungsrechtlichen Pflichten auch die zivilrechtliche Haftung von Hersteller und Einführer für Schäden, die durch fehlerhafte oder unsichere Produkte verursacht werden. Diese Haftung setzt kein Verschulden des Herstellers oder Einführers voraus; nachzuweisen sind jedoch die Nichtkonformität des Produkts, der Schaden und der Kausalzusammenhang zwischen beiden. Es ist daher wichtig zu prüfen, ob die Produkthaftpflichtversicherung auch die Verkäufe in der Türkei abdeckt.

Fazit

Die Produktsicherheitspflichten in der Türkei ähneln zwar dem europäischen System, legen aber dem Einführer und dem Händler eigene Verantwortlichkeiten auf. Die lückenlose Aufbewahrung der Konformitätsunterlagen durch den Einführer, die Erfüllung der Anforderungen an türkische Kennzeichnung und Anleitungen sowie die frühzeitige Verteilung der Rollen bei Rückruf und Produkthaftung in den Lieferverträgen bestimmen die Position der Marke in Kontroll- und Beschwerdeverfahren. Allgemeine Fragen des Verbraucherrechts werden im Beitrag zum Verkauf an türkische Verbraucher in dieser Rubrik und auf der Seite des jeweiligen Rechtsgebiets behandelt.